教师入职体检不过的多吗?

来源：民主与法制网

作者： 马付才

建立教职员工准入查询制度，是守护校园安全的一道有效防线。但守护校园一方净土是一项系统工程，不仅需要学校教育，还需要家庭教育不缺席、社会教育及时到位，这是一个涉及教育、管理、应对处理等方方面面多个环节的工作。

近日，四川省教育厅在答复政协委员提案时透露，在比对筛查的117.6万名教职员工等学校从业人员中，排查发现有违法犯罪前科人员特别是有性侵前科的重点人员101人，已及时通报属地教育行政部门和学校予以处理。

该新闻迅速成为公众关注的焦点，这么多有前科者“潜伏”在教职员工队伍中，校园还能平安吗？他们又是如何混入教师队伍的？校园净土究竟该如何守护？未成年人权益受到侵害时该如何维权……这一系列问题受到广泛关注。

教职工入职查询制度已在多地落地实施

刘某是北京市某中学的一名16岁男性中学生，2018年9月19日和9月28日，学校的男性保卫部干部王某明以违反校规校纪将受处分相威胁，两次强行猥亵刘某。

最终，受害人报警，公安机关经侦查后确认其犯罪事实，最终，北京市第二中级人民法院依法裁定王某明犯强制猥亵罪，判处有期徒刑2年，并禁止其从事未成年人教育工作3年。

不过，随着教职工入职查询制度的实施，王某明终生无法再从事教育工作。2020年9月18日，最高人民检察院联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，对有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或不予认定教师资格。

而在此之前，2018年10月19日，最高检向教育部发送了检察建议书，这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，称为“一号检察建议”。“一号检察建议”缘起于一起性侵在校学生抗诉案。教师齐某在学校强奸、猥亵多名女童，拒不认罪，被判处10年有期徒刑。最高检以该案判决适用法律错误、量刑畸轻为由向最高人民法院提出抗诉，后齐某被改判无期徒刑。

“一号检察建议”发出之后的2019年4月，上海市检察机关联合市公安局、市教委等15家单位发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，要求全市从事与未成年人密切接触行业的企事业单位、社会组织等在招录员工过程中，应当对拟录用人员进行入职查询。

2019年7月4日，重庆市人民检察院、重庆市教育委员会出台《教职员工入职查询工作暂行办法》，这是全国首个省级教职员工入职查询平台，该系统把有“前科”的人员阻挡到校园门外。

南阳理工学院副教授王玉国在接受本社记者采访时表示，“一号检察建议”在社会上备受关注，地方积极探索和落实后，也发现了一些问题。2020年4月，最高检印发《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》，要求“要依法从严从快批捕、起诉侵害未成年人犯罪。依法惩处危害校园安全、监护侵害、侵害农村留守儿童和困境儿童犯罪”。

在地方探索和实践中，教职工入职查询制度呼之欲出。本社记者梳理发现，至今全国已有包括山东、河南、江西、广东等在内的多地落地实施了针对教职员工群体的准入查询违法犯罪信息制度。

校园性侵是不可触碰的痛

全国教职工入职查询制度落地实施，入职查询范围广泛，而其中性侵前科禁止入职尤为瞩目。因为，本该是最纯净的校园内发生性侵案件，已成为不可触碰的底线之痛。

吴少山（化名）是河南省桐柏县黄岗镇的一位农民，他已经9年没有回老家了，因为老家成了他“回不去的伤痛”。9年前，他10岁的女儿在老家农村上小学，彼时他在离家100多公里外的南阳市一家建筑工地上打工。直到小学教师杨某付因涉嫌猥亵学生被刑事拘留后，他才知道杨某付奸淫、猥亵了多名在校女童，而他的女儿是其中之一。2013年10月15日，此案经南阳市中级人民法院不公开开庭审理后，杨某付被判处死刑，缓期二年执行。

吴少山告诉本社记者，事情发生后，为了逃避给他们留下噩梦的老家，吴少山只好将一家老小全部带上，外出打工。自此以后，女儿的学习成绩一落千丈，勉强上到初中毕业，现在和她母亲在一个小加工厂里务工。曾有邻居告诉他，他老家的房屋因长期无人居住，快要坍塌了，当地政府也表示，可以将其纳入危房改造项目，但他宁愿在城市里“漂着”也不愿意回去。

青岛大学副教授许庆永表示，校园性侵案对于受害人和社会来说，均是难以磨灭的伤痛，因为童年时期留下心理阴影，往往会影响一辈子。

那么，怎样才能让这些脆弱而无辜的孩子免受摧残和侵害？社会在痛斥那些违背人伦的无耻罪行之余，还应该反思和理性分析，找出校园性侵案件的防控之策才是根本。

多年从事心理学教学工作的教师黄淼说：“校园性侵案对孩子伤害之深无法想象，因此需要建立从事前预防、紧急救助到事后治疗辅导的全套工作机制，找一个正确的切入口，单独交流谈心，了解受害者的内心世界，将其负性情绪给予接纳和引导宣泄。”

如何守护校园净土？

一些尚未构成犯罪的猥亵未成年人的违法人员没有进入检察机关系统，入职查询时筛查不出来；本地系统无法查询外来入职人员在外地的犯罪记录。这曾是已施行入职查询制度地区的检察机关发现的问题。对此，最高人民检察院、教育部、公安部联合发文建立的教职员工入职查询制度，正是依托公安部建设的全国性侵违法犯罪人员信息系统，能实现全国性侵违法犯罪信息共享，有效解决漏查等问题。

除了建立教职员工准入查询制度，要彻底守护校园一方净土，还有很多事情要做。河南省南阳市一所小学校长王芳芳（化名）告诉本社记者，她所在的学校位于城乡接合地带，为了提高学生的安全意识，让学生避免单独出行是学校开展的一项重要工作；另外，学校还不定期地请心理学家对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育；对教职员工长期开展法治教育和师德教育，还建立了一套考评机制。

守护校园一方净土是一项系统工程，不仅需要学校教育，还需要家庭教育不缺席、社会教育及时到位，这是一个涉及教育、管理、应对处理等方方面面多个环节的工作。早在2013年9月3日，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联就联合发布《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，提出了“科学做好预防性侵犯教育、定期开展隐患摸底排查、从严管理女生宿舍、切实加强教职员工管理”等要求，努力构建教育、公安、共青团、妇联、家庭、社会六位一体的保护中小学生工作机制，做到安全监管全覆盖。

在最高检召开新闻发布会发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》时，该院相关负责人表示，随着未成年人保护法等法律的修改实施，最高检将不断扩展从业禁止的情形，逐步扩展到所有密切接触未成年人的行业。

学校是培养孩子成长的花园，为少年儿童提供安全的成长环境，是全社会义不容辞的责任，而法治是最好的保障和屏障。